2017年是全市历史遗留环境问题化解年，全市环境应急管理工作要以党的十八届六中全会和全国环境应急管理工作电视电话会议精神为指导，紧紧围绕《2017年全国环境应急管理工作要点》（环办应急〔2017〕4号）的要求，以保障人民群众环境权益、化解环境风险为目标，落实环境风险防控企业主体责任及属地监管责任，全面提高应对突发环境事件的能力和水平，坚决防范遏制重特大突发环境事件，为党的十九大胜利召开创造良好的安全环境。
一、高度重视环境应急管理工作
近年来，我市环境应急管理工作不断推进，环境应急能力得到加强，突发环境事件应对工作取得积极成效。但环境安全形势依然十分严峻，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂，受经济下行的影响，企业对环境风险防范的投入不足、管理不到位，个别领域环境安全隐患仍未彻底消除，突发环境事件时有发生，水污染、有毒有害物质污染事件对社会危害和影响明显加大，基层环境应急管理体系亟待健全，基础十分薄弱，个别地方对环境应急管理工作认识不到位，重视不够，环境应急管理体系不完善，预案的针对性、操作性较差，预案建设及管理不规范，环境应急管理队伍建设与当前的形势不相适应，应对突发环境事件能力薄弱，环境应急管理机制不够健全等。各县（市、区）环境保护局要从全局和战略的高度，提高对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识，切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进环境应急全过程管理，积极防范环境风险，妥善处置突发环境事件，确保全市环境安全和人民群众身体健康。
二、全面加强环境应急管理
（一）进一步加强环境风险源动态管理。各县（市、区）环境保护局要在2015年全市环境风险源调查的基础上，进一步完善曲靖市环境应急管理及指挥系统，详细记录风险源单位地理坐标、生产原料、生产工艺、产品理化特性、化学品库存量及处置方法措施、风险分析及评估、应急防范措施、应急物资和周边敏感保护目标等情况，2017年底前健全环境风险源动态数据库。要深化重点环境风险企业应急管理工作，根据风险评估及分级，推进企业环境安全分级管理，在开展“双随机”日常监管工作中，要将应急管理工作纳入检查重点，全面督促企业事业单位落实各项环境风险防范责任和措施。要结合环境安全隐患排查整治和社会信用体系建设工作，督促企业开展突发环境事件隐患排查治理，对存在重大隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系。
（二）妥善应对各类突发环境事件。要认真落实《突发环境事件信息报告办法》，强化突发环境事项舆情收集、分析研判和信息报送，突出信息报告时效和质量。要按照“五个第一时间”的要求，迅速有效处置突发环境事件，在应急监测和处置过程中，要特别注意针对特征污染物开展监测，根据污染物扩散趋势进行监测部点和设置工程设施，县级应急监测能力不足的，要及时请求市级或省级环境监测机构开展监测，应急监测原则上以环保系统监测站（中心）为主，重大及以上突发环境事件需要社会力量参与的须报市环境保护局同意。要高度重视有毒有害、重金属、饮用水水源地、涉及敏感人群、容易引发群体性事件的突发环境事件应对处置工作，做到快速反应、靠前指挥，最大程度减轻事件影响。要完善突发环境事件信息公开和舆情应对机制，及时建议地方政府发布事件权威信息，保障公众知情权，为处置突发环境事件创造良好舆论环境。突发事件发生后，要严格按照相关规定，及时对事件原因、性质等组织开展调查，依法依规追究责任。要建立事件评估机制，强化应对处置过程中的痕迹资料管理，实行“一案一档”，抓好案例总结和警示教育，防止同类事件重复发生。
（三）加强突发环境事件应急预案管理。按照国务院关于“十三五”期间对环境应急预案全面完成一轮评估修订的工作要求，各县（市、区）环境保护局要及时组织对县级政府突发环境事件应急预案进行修订或编制，并组织编制县级政府重污染天气应急预案、县级集中式饮用水水源地突发环境污染事件应急预案以及县级环保部门突发环境事件应急响应预案，于2017年7月30日前报市环境保护局备案。要着力推动应急预案落实，把环境应急演练作为推动预案落实的重要手段，采取桌面推演、实战演练相结合的方式，扩大演练覆盖面，检验完善应急预案。要按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的要求，着力完善企业突发环境事件应急预案，督促企业及时编制修订应急预案，向县级环保部门备案，涉及跨区域的，向市环境保护局备案，并向社会公开预案信息。要组织开展重点企业应急预案抽查，选取典型案件进行分析讲评，指导企业编修预案。应急预案要组织开展环境风险评估和应急资源调查，加强突发环境事件情景分析，细化应急措施，完善应急流程，明确应急责任，增强预案有效性。
三、不断提升环境应急保障水平
（一）加强环境应急队伍能力建设。各县（市、区）环境保护局要明确专兼职环境应急管理人员，具体负责环境应急管理工作。要整合环境应急救援资源，根据各地风险源分布特点、事故类型，建立由环保部门牵头、有关单位配合、企业协同、专家协助的环境应急救援队伍，提高应急保障能力。加强重点环境风险企业应急救援队伍建设，完善调用机制，形成多层次、多类型、覆盖的社会化环境应急队伍体系。
（二）及时规范处理环保举报案件。要加强“12369”环保举报热线、政务微博、信访等受理、交办工作，及时规范调查处理环保举报案件，认真落实《曲靖市环境违法行为有奖举报办法》，鼓励公众反映突发环境事件信息。
（三）加强应急管理信息报送工作。各县（市、区）环境保护局要将突发环境事件情况、环境风险信息分析、突发事件趋势及预测、拟采取的措施等情况形成突发环境事件信息分析季报，于每季度末3日内报市环境应急处置中心，每年1月5日前将上年度环境应急管理工作总结、应急预案备案台账、本年度环境应急管理计划及拟进行应急预案备案及应急预案更新的企业名单报市环境应急处置中心。
365bet网上平台
2017年3月20日
